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2015年12月7日，省委、省政府出台《山西省省直机关公务用车制度改革实施方案》，这标志着我省公车改革开始迈出坚实一步。《方案》明确要求，除保留一般公务用车和执法执勤用车外，对取消车辆的处置采取强制报废和公开拍卖等方式进行，防止出现甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。
那么，这些即将“下岗”的公车将具体通过哪些程序进入省城二手车市场？中标单位在保障国有资产不被低估的同时，又如何杜绝“泡水车”、“火烧车”和“重大事故车”，确保购买者的利益不受损失？数量不菲的“下岗”公车涌入市场，又将对我省二手车市场产生哪些影响？连日来，本报记者深入全省最大的二手车市场——鸿升二手车市场，通过实地采访，对此作出一一解答。
“从省直公车改革方案出台到中标‘车辆鉴定评估’机构，这段时间我基本上就没有休息过。”对于具体负责此次竞标公车改革的鸿升二手车市场副总经理秦刚来说，加班已成家常便饭。“事太多了。此前是积极准备竞标，现在是如何把后续工作做好。”每件事都亲历亲为的他，直感叹自己分身乏术。
省委、省政府在2015年12月7日出台《山西省省直机关公务用车制度改革实施方案》后，紧接着启动了公务用车取消车辆处置机构的招标工作。这让在二手车市场摸爬滚打多年的秦刚看到了一次绝好的发展机会。在他看来，公车改革不仅会对公务人员出行习惯带来根本改变，更会对二手车市场发展产生积极影响。经过认真分析，在他的建议下，鸿升二手车市场旗下太原鸿信德机动车评估鉴定有限公司（以下简称“鸿信德”）开始参与“车辆鉴定评估”机构的竞标。
功夫不负有心人。2月20日，“鸿信德”成功中标公车改革取消车辆处置“车辆鉴定评估”机构。那么，“鸿信德”缘何会在全国30多家竞标单位中拔得头筹呢？这还需要从此次公车改革取消车辆处置方案说起。
“下岗”公车的处置：避免国有资产贱卖及流失
旨在遏制“车轮上的腐败”的公车改革启动后，中央要求地方党政机关必须在2015年年底前出台公车改革方案。
具体到我省来说，2015年12月7日，省委、省政府出台了《山西省省直机关公务用车制度改革实施方案》。该方案对于取消车辆的处置作出了明确的要求：除保留一般公务用车和执法执勤用车外，对取消车辆的处置采取强制报废和公开拍卖等方式进行，防止出现甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。
此轮公车改革，因为动的是权力机关自己的“奶酪”，因此社会关注度非常高。针对社会上最大的担心：“下岗”公车会不会被卖出“白菜价”、“废铁价”，从而导致国有资产的贱卖及流失？采访中，省政府机关事务管理局相关负责人告诉记者：“此次涉改车辆将委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，并向社会公开结果。”
2015年12月28日，省政府机关事务管理局委托北京国泰建中管理咨询有限公司面向全社会对山西省省直机关公务用车制度改革取消车辆处置机构入围进行公开招标。招标内容分为三个环节：车辆鉴定评估机构、车辆拍卖机构和车辆解体机构。与此同时，招标方案明确规定，各投标人可参与三个环节的投标，但只能中标其中一个环节。
“这种面向社会公开招标的采购方式，实现了处置机构之间的充分竞争，避免了‘一家独大’。”该负责人强调：“车辆处置的全过程将随时接受审计、纪检监察和社会各界的监督，处置结果届时也会向社会公布。”
“鉴定评估机构作为直接影响车辆拍卖成功与否以及避免国有资产流失的重要环节，必须做到专业鉴定、精准评估。”业内人士分析：“随后的车辆拍卖环节，是以专业鉴定评估机构确定的评估基准价作为底价的，在不低于基准价的前提下充分发挥市场作用，确保处置收入最大化。”
对于“下岗”公车将通过哪些程序流入市场，秦刚向记者介绍：“对于符合报废标准的车辆，统一进入中标的车辆解体机构处理；而对于其他车辆则需要通过中标的鉴定评估、公开拍卖等机构处理。”
由秦刚带领的“鸿信德”团队最终成功中标“车辆鉴定评估”机构。“目前我们所有的准备工作已经就绪。进入实操阶段后，我们将会以严谨负责的态度，为此轮公车改革交出一份满意的答卷。”依托全省成立最早、规模最大的鸿升二手车市场，秦刚的自信不无道理。
“鸿信德”的优势：权威性与专业性完美结合
2月26日，记者来到位于太原市柴村桥东金桥东街的鸿升二手车市场。一进入市场，聚缘伟伟二手车展示大厅就映入记者眼帘。走进大厅，只见一排排崭新的帕萨特、宝马、奔驰等中高端汽车整齐地排列在展厅内，如果不是事先得知，根本看不出这些都是二手车。
看到有人进来，工作人员热情地上前介绍情况：“我们这里所有的二手车，都有中汽协的‘行’认证证书，质量都是有保障的。”在工作人员的指引下，记者看到，展厅内每辆二手车的前窗玻璃上，除了标明该车的年限、行驶公里数和价位外，还有一张类似证书的纸张。
这就是“行”认证证书。记者了解到，“行”认证是中国汽车流通协会基于国家标准《二手车鉴定评估技术规范》而打造的全国性二手车认证品牌。当被问及在哪里可以对二手车进行“行”认证时？工作人员自豪地告诉记者：“就在我们市场内的鸿信德公司。”
在确定工作人员所说的“鸿信德”就是此次中标公车改革的“鸿信德”后，记者随后来到了位于鸿升二手车市场西侧的该公司。在检测大厅，负责人卢俊向记者介绍：“我公司主要拥有三方面的优势：一是鸿升‘行’认证是由中汽协授予的我省唯一国标认证，权威性不容置疑；二是具备来自中汽协的精密鉴定评估设备，具有高度的专业性；三是拥有一批高素质的检测人员，有专业资格证书的工作人员超过30名，其中有10年以上工作经验者达13人。”
谈及此次中标，卢俊认为，主要得益于这三方面的优势。据悉，鸿升二手车市场为了能让消费者买到真正放心的二手车，特于2015年引入此认证体系，并形成了全新的鸿升“行”认证品牌。能够获得鸿升“行”认证的二手车必须同时满足以下条件：一是7年15万公里以内；二是经“国标”114项严格检测，技术等级在二级以上；三是承诺无泡水、无火烧、无重大事故。
据了解，一般二手车交易，只需要买卖双方协商定价就可以交易。很多时候，由于肉眼无法辨析二手车存在的一些潜在问题，这无形中加大了市场交易的不规范性因素。
“靠一张嘴忽悠天下的时代已经不复存在了。”一位在现场参加检测的车商坦言，他们现在也需要增加权威的第三方认证机构的认可这样一个环节，以此得到消费者的认可。“随着二手车市场的日趋规范化，能不能给消费者提供可靠的车况保障，是未来衡量二手车经营者竞争力的一把基础标尺。”
后续市场的影响：树立二手车市场行业标杆
“我们就是要借助此次中标公车改革的契机，进一步规范二手车在鉴定评估、市场交易以及后续服务等环节的市场行为，在全省乃至全国范围内将鸿升二手车市场树立成行业标杆。”在鸿升二手车市场总经理王程看来，随着数量不菲的“下岗”公车严格按照相关程序涌入二手车市场，必将对现有的二手车市场带来积极的影响。
近几年，我省汽车保有量快速增长，不断推出的新款、新型汽车，加快了汽车更新换代的步伐，缩短了人们的换车周期，进一步刺激了二手车交易市场的发展。有关部门统计，截至目前，我省机动车保有量在500万辆左右。汽车保有量的增加，为我省二手车市场发展奠定了基础。10多年间，我省二手车交易量逐年攀升，增长了20倍左右。
然而，不规范、不健全的交易市场也严重影响了我省这一产业的发展壮大。作为全省最大的二手车交易市场掌舵人，王程对二手车交易市场存在的问题了然于心，并对鸿升二手车市场进行了大刀阔斧的改革：
率先在全省引进中汽协“行”认证体系，为每一辆进入市场的二手车进行全方位“体检”，确保消费者真正购买到物美价廉的汽车，并提供“行”认证上门鉴定评估服务；
率先在全省建立鸿升二手车电商平台，让每一位消费者提前在手机上能够筛选到所中意的汽车，节省消费者的购车时间，同时推出鸿升车管家服务，让消费者不出市场就可办完相关业务；
率先在二手车交易市场内引入审车机构，方便消费车在购车后进行安检、环检以及车辆上户，为消费者提供“一条龙”、“一站式”服务；
……
这一系列的改革，不仅规范健全了二手车交易行为，而且也为此次公车改革提供了强有力的支持。特别值得一提的是，配合此次公车改革，鸿升二手车市场还特别开辟绿色通道，提供公车改革“一条龙”服务；不仅如此，在车辆拍卖环节，鸿升二手车市场还将利用其软件优势，帮助市场内500余家商户时刻关注车辆信息，降低“下岗”车辆拍卖的流拍率。
“目前，投资20亿元、占地800亩的‘太原汽车城’正在逐步建设中。”在采访结束时，王程指着正在建设中的汽车城规划图踌躇满志地介绍道：“下一步，鸿升二手车市场将依托成熟的经营模式、管理模式和盈利模式，以树立全省乃至全国二手车市场行业标杆为目标，将鸿升汽车产业真正打造为业界航母。”
